随着公司正式晋升市政公用工程施工总承包一级资质，企业发展进入了一个新阶段。今后五年既是实现把企业做大做强战略目标的重要机遇期，也是快速积累资本、提升综合实力的关键发展期。为了明确企业发展战略和整体目标，保证可持续健康发展，特制定2009——2013年五年发展规划纲要。   

一、公司发展现状

    新公司成立近六年来，完成了旧公司整体改制和国有资本的完全退出，实现了平稳过渡；成功晋升一级资质，使企业由省内走向全国；按照现代企业制度建立起来的管理制度逐步完善，加速发展的组织架构基本形成；施工生产能力和技术水平不断提升，固定资产投入逐年加大；设立驻外分公司，取得房地产开发资质、高压管道资质等，为把企业做大做强奠定了基础；企业文化建设稳步推进，员工思想观念逐步转变，企业核心价值观初步形成。凭借这些优势，公司具备了战胜困难、稳健发展的内部条件。国家加大基础设施建设投入，拉动内需，我市及周边地区加快城市建设步伐，也为我公司发展提供了有利的外部环境。在看到有利因素的同时，我们也应清醒地看到本地市场的局限性，努力增强应变能力和抗风险能力。面对机遇和挑战，我们必须从实际出发，扬长避短，立足本市，面向全国，走出去拓展承揽任务的范围和渠道，以扎实有效的工作奋力开创新局面，推进企业跨越式发展，为社会多做贡献，让股东和员工多得实惠。

二、战略方针

    坚持“为客户创造价值、为股东创造财富，让员工更加满意”的企业宗旨，充分发挥民营企业优势，内强素质，外拓市场，做大主业，多元发展，力争把企业建成综合实力较强、市场知名度较高的集团化公司。

三、发展目标

    （一）总体战略目标

    完成正实城建、正实房开、正实实业三大产业布局，构建相关产业链，实现产业联动发展，同时积极探索产业经营、资源经营、资本经营良性互动的有效途径和方法；完善股份结构，积极尝试资本社会化，提升正实品牌的综合竞争力；为适应多元化发展的新格局，努力健全和完善科学的决策和管理体系；持续推进“正直实在、诚信建誉、开拓发展”为主要内涵的企业文化建设，不断增强企业软实力。

    （二）经营目标

     以下仅会员可看。

    （三）管理目标

    1、落实质量、环境、职业健康安全三大管理体系各项要求，完善配套管理制度，实现企业管理规范化、制度化。规划期内，工程质量一次交验合格率达到100%，优良率达到40%以上；安全生产实现无重大伤亡和机械事故。管理和监控机制实现科学化，股东会、董事会和监事会的作用得到充分发挥，公司内部管理体制不断完善，各项指令得到有效执行。

    2、优化股份结构，积极增资扩股，探索资本运营的有效途径，推进产业投资资本化。规划期内，力争实现公司股权相对集中，股东人数控制在200人之内。

    3、强化员工综合素质的培训，积极引进适合企业发展的优秀人才，促进公司人才结构专业化、年轻化。

四、保障措施

    （一）坚持稳健经营，搞好市场营销。

    1、把工程施工主业做大做强。以晋升一级资质为契机，加大市场运作力度，进一步提升工程施工能力和市场竞争能力，规划期内力争成为全市同行业龙头企业。在扩大本地市场份额的基础上，积极实施北进南拓战略，加强同业间的竞争合作关系，争取在京、津、冀、蒙、晋等周边地区打开市场，承建大工程，谋求大发展。围绕主业经营要努力发展产业链，成立市政工程监理公司、设计公司、咨询公司等，推进产业联动发展。同时，积极稳妥地搞好沥青砼、稳定土、砼制管生产，新建砼搅拌站、联建砂石供应基地，满足工程施工需要。积极推广应用新技术、新工艺、新材料，承建与一级资质相符的技术含量较高的道、桥、厂、站等重点工程，力争具备相应的技术装备及技术水平，提升企业技术实力，达到省内领先水平。

    2、加快多元化发展步伐。充分利用公司现有优势，推进企业由小市政向大市政方向发展，开拓土建、公路、水利、供热、燃气、园林绿化工程等新的业务领域。抓住本市产业集聚区开发的机遇，通过收购或租赁土地的方式，盘活现有土地资源,积极主动地推进房地产开发项目的实施，争取在2009年正式启动房开项目，并逐年扩大市场份额。同时择机成立建筑公司、物业公司，形成新的联动产业。利用公司现有资源，在2010年前组建正实实业公司，创建大型物流仓储中心，扩大施工机械修理业务，开拓农业开发项目，发展商业服务业。

    3、加强项目开发工作。在确保公司三大产业实现稳定收益的同时，要紧密结合市场情况，争取一年开发一个能为公司带来长期稳定收益的重点项目。

    4、加大融资清欠工作力度，保证年度施工生产和项目资金需求；择机参股一家上市公司，达到借壳上市的目的，拓宽融资渠道。

    5、完善经营考评体系。用资产保值增值率、净资产收益率、利润增长率、资本积累率等经济指标对公司经营工作进行考核，逐步使公司资产做到流动性好，增值潜力大，获利水平高，同时尽量规避投资风险。

    （二）推进管理创新，提供制度保障。

    1、认真研究探索完善内部经营机制及承包方式的新办法，结合新形势的要求大胆创新，实现与市场接轨，进一步增强企业活力。

    2、根据现代企业制度的管理原则，积极创造条件，实施两权分离的管理模式，在项目部（分公司、中心）尝试委托责任经营或抵押责任经营，确保企业资产保值、增值。

    3、进一步强化执行力，提高工作效率，把管理工作的重点放到对各项制度的执行上来，加强对制度执行情况的检查督促，做到有令必行，奖惩分明。

    4、改进人力资源管理工作，实现人力资源合理配置，进一步完善绩效考核和动态薪酬制度，增强激励作用。规划期内，公司员工薪酬水平达到同行业较高水平，福利待遇进一步提高。

    5、强化财务管理和审计监督，严格执行公司财务管理制度，加强对各级财务负责人的监督，逐步完善审计制度。规划期内，基层单位负责人审计面达到90%以上。

    （三）加强企业文化建设，增强公司“软实力”。                                

    1、重视企业文化的培育，大力宣扬公司的核心价值理念，进一步提高员工对企业的认同感和荣誉感，达到对员工的软约束功能。

    2、创建学习型企业，强化全员培训，不断提升员工业务水平和工作能力。学习成绩、培训效果要列入考核体系，公司也要逐步加大教育培训投入。规划期内，力争创办“正实学院”，形成高层次培训格局。

    3、把“荐良策献真言”活动经常化，畅通员工之间、员工与管理层之间沟通交流的渠道，进一步增强员工对企业发展的参与意识。

    4、改进和加强思想政治工作，积极主动为员工排忧解难，把用“情”留人、用“金”留人落到实处，促进企业软实力不断增强。

    5、加大市场形象策划包装及推广活动力度，搞好媒体宣传；充分发挥企业商标的作用，提高企业知名度；建成公司互联网网站，在公司内部实现OA办公管理；加强现场管理，提高文明施工水平，全面提升企业品牌形象。